想咨询重庆的律师，关于医院拖欠正式员工工资问题

我妈现綦江县石蚝镇羊叉医院（现改称门诊部）正式职工（工龄近30年基本工资1300多）。02年医院承包给了私人这3年间只发没月600，镇医院负责人（院长）以乡镇医院是集体所有制，自负盈亏为由一直拒绝发全部的基本工资。今年去劳动仲裁，仲裁说这是事业单位的找卫生局。后县卫生局来调解。只给了2006年7月至12月的拖欠工资。并与之签了个协议。内容如下：关于羊叉门诊部龙兴玉要求补工资一事协商解决记录
时间：2008。1。30上午11时
地点：医院大会议室
参加人员：
一、县卫生局政工科：程开芬
二、镇中心卫生院：张元启、张弘成、张三才、吴香碧（财务管理人员）
三、羊叉门诊部：龙兴玉
内容：协商解决龙兴玉要求在羊叉门诊部停业期间照看门诊部工资不足事
协商解决情况如下：
一、发给龙兴玉原上交药店收入款一千元，补2005。4-2006。6的绩效工资。
二、补足龙兴玉岗位工资和薪酬工资（岗位工资590、薪酬工资673、合计1263元）已发600/月，补发663*6=3978元，为从2006年7月至12月计算总和。
三、从今日协商解决之日起，不得以任何理由和借中找一级部门。
人员：龙兴玉、程开芬、张元启
记录人：张三才
我认为这是霸王条款，现我要追加全部拖欠的工资。这官司打赢的可能性多大？我咨询了有的律师说这个协议是个阻碍。因为它是要求补偿的人自愿签的。但我认为这个不能起到法律的效应。另是否要出具劳动合同，因为我妈是老员工，她说以前有个终生合同，但在镇医院手上。她自己没有。只有5分了，不好意思。

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