关于农村土地使用权及所有权。

在没有规划、开发利用下，农村的土地还是为集体所有。
中华人民共和国土地管理法第十条：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济租住的农民集体所有的，由村内个该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡镇农民集体所有的，优乡镇农村集体经济组织经营、管理。
中华人民共和国土地管理法第十一条：农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

村民承包期内的土地，属农业用地，也就是一般我们平时讲的自留地，自留地不是宅基地，不可以建房承包地的承包人只有土地的使用权，没有所有权，并且一般承包人的使用前提是农业用地，不能擅自改变土地的使用性质。
根据《土地法》的相关规定，农村村民建房必须由村规划，乡审查，县批准。将农用地改变为其他用途投影须经省政府批准。凡未经以上程序审批的房屋均为非法建筑。