山东的准生证

晚婚初育。
我的孩子现在已经4个月了，9个月前就开始办理，反反复复，无数快递，这东西那东西都给提交了，为什么现在还没有给我办下来？
因为准生证的事情上户口晚了派出所会不会罚款？
办理准生证的部门和派出所是不是都属于政府？
如果我要诉讼，以谁为主体？

抱歉，第一次到百度知道，分不多。

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