《治安管理处罚法》的制定主体是??

国务院

国家法律的制定者是 全国人民代表大会，是国家最高权力机构，立法机构。全国人民代表大会及其常委会是国家级法律的制定者。
地方性法规由同级别的人大及其常委会制定。

所以《治安管理处罚法》的制定主体是全国人民代表大会。

全国人民代表大会常务委员会。

中华人民共和国主席令
第 三十八 号

《中华人民共和国治安管理处罚法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛
2005年8月28日