为什么说产权界定是制度作用的关键

1． 界区功能
产权界定具有界定产权主体之间、产权主体与非产权主体之间的权力和义务的功能。拥有了产权，就界定了产权主体与非产权主体之间的权利和责任界区，主体才可能与非主体之间彼此独立，并可能平等地进行商品交换。产权界定的界区功能是在确定产权的归属的过程中发挥出来的，产权的确定过程也就是界定产权主体权利和责任的过程。界区功能是产权制度最基本的功能。
2． 激励功能
产权制度的激励功能是指由于产权的确立而使产权主体积极努力行为的功能。产权的确立意味着产权主体利益和责任界限明确了，产权主体可以使用产权来谋求自身利益的扩大。这种激励不同于一般的经济利益刺激，它对产权主体的激励程度大大高于一般收入分配所产生的经济刺激，而且，由于产权的持久性会使产权主体更多地追求长远利益。 3． 约束功能
产权制度的约束功能是指产权确立之后，对产权主体行为所产生的约束力。产权的确立既然明确了主体的权利和责任界区，产生了激励功能，由此也必然产生约束功能。这种约束表现为：一是投资者对法人的条件约束，如通过股东大会约束法人的行为；二是法人以财产权利来约束自己的冒险行为，因为法人所支配的财产既是它进行生产和经营的基础，同时也是其承担风险的能力界限。所以，产权的确立能对企业形成强有力的约束。
4． 交易功能
产权具有可交易性。产权制度的交易功能具有两重含义：一是塑造了市场经济的主体——商品生产者和经营者，即产权的确立起到了为产权主体成为商品生产者奠定基础的作用；二是扩大了市场交易范围——产权成为商品，即产权也可以作为商品交换的对象，比如股权、各种证券的收益权，它们成为商品，成为证券市场上流转的交易对象。产权的交易功能使市场的构造复杂化，也使产权主体之间的关系复杂化。一方面，它为原始产权主体与派生产权主体增加了更大的相互选择的自由，强化了各自的独立性，如股东宁愿到市场上出售股权，可能也不愿意到股东大会上陈述自己对企业经营管理的意见；另一方面，使投机行为兴起，又给无端地影响产权主体的行为提供了机会。

综上所述，产权界定 是组织制度的关键

　　产权界定的原则
　　我国的产权界定遵循的是“谁投资，谁拥有产权”的原则进行，在界定过程中，既要保障国有资产所有者及经营使