质量技术监督局也可以行使行政处罚吗?

我经营茶叶多年了,以前质量技术监督局每年都要来检枰和对茶叶进行抽样检验,然后交几百元的检验费.可今年不一样了,在4月份来了3个质量技术监督局的工作人员,首先把我店的茶叶全部过枰后进行登记,下发通知,要我提供茶叶生产许可证和茶叶封装许可证.这两证我还是第一次听说,从前没有人宣传.二十多天过后,接到质量技术监督局的处罚告知书:1、责令改正；2、罚款2000元。天啦，我一个女人经营的一个小店，年营业额达不到6万的免税对象，除了房租连工资都难以挣到。还要交工商管理费，工商还无事找理由罚款，我该怎样办？请高手指点，帮我免受损失，感激涕零。
我是一名下岗职工，政府鼓励我们自食其力。按照这样的处罚，我根本无法经营。按照处罚书上的说的法律条文:1、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第五条 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。2、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第四十八条 销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我认为我这只是经营行为，不是生产行为。要管也是从龙头管起，我不应属于处罚对象。按照行政处罚法，他们的作法不对，我要是明知故犯，罚款无可辩驳。况且我经营的茶叶价值还不到3000元，能承受“处5万元以上20万元以下的罚款”吗？我怀疑他们是断章取义,乱罚款吧?

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