被政府机关借调三年现以不是公务员身份为由不能调入，合法吗？

这个没办法。按照公务员法，想成为公务员必须通过统一的公务员考试，或者如果你是事业编制并且达到一定级别才能调入，所以说，最开始对你作出的承诺本身就是不合 法的。

不过也不一定非要让你走。可以先把你转成事业编制留下来，之后你可以参加公务员统一考试，或者熬到一定级别后申请转为公务员。不过这不是硬性规定，要看单位是否愿意。

当时答应有什么记录么？比如说文件或者签字单 如果没有 估计困难 现在进公务员 一般都是只有通过考试的