1957国营对外贸易占全国外贸进出口额99.9%，为什么不是100%

为了搞好出口货物的班轮订舱、配载工作，两部还分别于1957年8月14日、9月27日联合发布《关于修改各口岸班轮订舱工作的指示》和《关于补充明确8月4日外贸、交通两部的联合指示》，规定中央出口货源统一由中国对外贸易运输总公司掌握，负责组织运输，需要港口班轮装运的，委托外轮代理公司向班轮公司订舱；地方出口货源由各港口出口分公司直接向中国外轮代理公司订舱，港口班轮承运不了的货源，通过中国租船公司对外租船装运。实际上将海运出口货物的班轮订舱、配载业务改由中国外轮代理公司经营。
1949年至1955年，我国沿海港口城市还存在着相当数量的私营国际货运代理企业，有的由当地政府对外贸易主管部门管理，有的由当地政府商业主管部门管理。1956年国家开始对资本主义工商业进行社会主义改造以后，逐渐并入当地国营对外贸易运输企业，或进行公、私合营，由对外贸易主管部门按照利用、限制、改造政策进行行政管理，由国营对外贸易运输企业领导其业务经营。
1957年资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，我国国民经济进入计划经济轨道，中国对外贸易运输公司成为各进出口专业公司的货运总代理，我国国际货运代理业务形成由政府职能部门领导的国营公司集中经营，统负盈亏，国家对其实行指令性计划管理，经营、管理趋于一体的高度集中统一管理体制。这一历史时期政府有关主管部门对于国际货运代理工作的管理主要体现在对直属国有国际货运代理企业的行政管理上，我国的国际货运代理行业管理体制尚且处于初步形成时期。

因为当时并没有完全没收民族资产阶级的财产。