对《确定土地所有权和和使用权的若干规定》第35条如何理解？

第三十五条
原由铁路、公路、水利、电力、军队及其他单位和个人使用的土地，一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布之前，已经转由其他单位或个人使用的，除按照国家法律和政策应当退还的外，其国有土地使用权可确定给实际土地使用者，但严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，暂不确定土地使用权，按照有关规定处理后，再确定土地使用权。一九八二年五月以后非法转让的，经依法处理后再确定使用权。
解读：
这里首先要搞清楚国有土地“所有权”与“使用权”。国有土地“所有权”只能属于国家，不得转让。“使用权”是可以依法转让的，但要依法收取土地使用费。
1.“经依法处理”是指依照中国所有现行有效的与土地有关的法律、法规、规章、司法解释等法律文件，结合具体案情，具体适用。
2.不能一概而论，要看具体情况。总的原则：严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，公共利益，国家利益需要使用的等要收回，其他的一般确定给土地现有使用者。

这里首先要搞清楚国有土地“所有权”与“使用权”。国有土地“所有权”只能属于国家，不得转让。“使用权”是可以依法转让的，但要依法收取土地使用费。
1.“经依法处理”是指依照中国所有现行有效的与土地有关的法律、法规、规章、司法解释等法律文件，结合具体案情，具体适用。
2.不能一概而论，要看具体情况。总的原则：严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，公共利益，国家利益需要使用的等要收回，其他的一般确定给土地现有使用者
3.“也不见怎么依法处理了，就报政府要颁发土地证，如此行为是否过于混乱？是否也鼓励了违法乱占尚未确权土地的行为？恳请高人联系现行法律法规给予指点，不限感激！”你刚参加工作吧，给政府干事，不要过于认真，不要较真，这种现象很常见的，你考虑过这背后的潜规则吗？（人家敢乱来，又不会出事，肯定是走了关系，塞了钱的，要有眼色……），“难得糊涂”啊，祝你好运！