请问在财产分割上兄弟四人中是否只有两人同意，就可决定如何分配？

不知楼主所说的“同意”是指什么？
如果是“同意”继承财产，则无谓“同意”不“同意”，只要四人之中没有人明示放弃继承财产的权利，则四人均有继承财产的权利，按法定或遗嘱继承方式处理财产分割问题。