UC知道如何看待我国城市化进程中出现的土地问题
来源：百度知道 编辑：UC知道 时间：2024/07/02 14:16:13
案例
城市化进程中凸现土地问题
在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间
的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。
征地安置的矛盾，首先表现为土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益与征地农民利益之间的矛盾。据中国土地勘测研究院统计，仅2002年，全国由土地使用权有偿出让获得的土地收入就达
2419.79亿元。土地使用权有偿出让面积12.423万公顷，占总征地面积的58.52%。其中招标、拍卖、挂牌的为1.81万公顷，收入968.55亿元，其余主要是协议出让。2002年，使用权出让的收入全国平均为
12.97万元/亩，使用权转让/流转的收入平均为23.47万元/亩，招标拍卖的收入平均为35.67万元/亩。
与如此巨大的土地收益相比，被征用土地农民的利益又是如何呢？根据现行的《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10~16倍，最多不超过30倍。按照这
个标准，对农民的补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都是每亩1.5万~3.5万元。在人均耕地面积处于联合国建议的0.5亩的危险线以下的地区，一个被征地的农民有时每亩只能得到7000元
左右的补偿，就从此割断了与土地的联系，面临新的生计、基本生活保障等问题。
征地安置中存在的一个矛盾，是因为土地管理法规的不严密和计划经济下的思维定式，从思想观念与操作行为上造成对土地补偿与土地收益分配的不公。另一个矛盾是，有的地方政府超越职权，无
限使用对土地的“征用”权，乱征滥征，且多征少补，严重损害了农民利益。有的则把稀缺的国土资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，并因土地转让、出让过程存在的大量“暗箱操作”而
容易滋生腐败。
我国土地管理的重要性和紧迫性
1、我国人多地少的基本国情，决定了必须实行最严格 的土地管理制度
城市化进程中凸现土地问题
在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间
的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。
征地安置的矛盾，首先表现为土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益与征地农民利益之间的矛盾。据中国土地勘测研究院统计，仅2002年，全国由土地使用权有偿出让获得的土地收入就达
2419.79亿元。土地使用权有偿出让面积12.423万公顷，占总征地面积的58.52%。其中招标、拍卖、挂牌的为1.81万公顷，收入968.55亿元，其余主要是协议出让。2002年，使用权出让的收入全国平均为
12.97万元/亩，使用权转让/流转的收入平均为23.47万元/亩，招标拍卖的收入平均为35.67万元/亩。
与如此巨大的土地收益相比，被征用土地农民的利益又是如何呢？根据现行的《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10~16倍，最多不超过30倍。按照这
个标准，对农民的补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都是每亩1.5万~3.5万元。在人均耕地面积处于联合国建议的0.5亩的危险线以下的地区，一个被征地的农民有时每亩只能得到7000元
左右的补偿，就从此割断了与土地的联系，面临新的生计、基本生活保障等问题。
征地安置中存在的一个矛盾，是因为土地管理法规的不严密和计划经济下的思维定式，从思想观念与操作行为上造成对土地补偿与土地收益分配的不公。另一个矛盾是，有的地方政府超越职权，无
限使用对土地的“征用”权，乱征滥征，且多征少补，严重损害了农民利益。有的则把稀缺的国土资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，并因土地转让、出让过程存在的大量“暗箱操作”而
容易滋生腐败。
我国土地管理的重要性和紧迫性
1、我国人多地少的基本国情，决定了必须实行最严格 的土地管理制度
目前,我国正处于城市化的初级阶段。城市化的过程主要表现为人口的机械增长和占用土地面积的外延式扩张。这就不可避免地出现了大量仍然实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区被城市包围的格局,形成了"城市里的村庄"和城、乡二元化结构,也形成了在体制、机制、观念等方面存在很大差异的城市板块和乡村板块互相交错的地带。在这些交错地带(或称城乡接合部),土地所有权性质及土地利用规划用途非常混乱。为了适应城市化的需要,提高土地利用效率,需要制定切合实际的土地政策,做好现有村庄改造的工作,维护权益人的合法利益。
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