经济适用房满五年

政府只是优先回购。并不一定要必须卖给政府。
缴纳了土地收益之后房子与商品房一样，完全是你自己的了。想买谁就买谁。

政府只是具有优先购买权，并不是唯一的买卖途径

你误读了政策的意思，我来回答下：
“获准上市的经济适用住房，政府可优先回购。购房人也可在向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权”
这句话意思是：（1）政府可以优先购买的房子；（2）你也可以缴纳相关土地使用费等方面的费用后，便可获得该经济适用房的产权证。
即，可卖可不卖，看你自己了。