（ ），当时主管政府经济的盛宣怀和熊希龄最早提出了烟草专卖的构想，由于外国势力的阻挠，结果未能实施

因为 熊希龄(1870-1937)中国资产阶级政治家,北洋政府总理。 是这个时代的人 所以

C、清朝末年

C、清朝末年

清代末年，一些烟草实业家和有识之士认为实行烟草专卖可成为抑制“中国利权外溢”的一条良策。随着清政府预备君主立宪的实行，大臣们纷纷出国考察宪政，也了解到一些西方国家实行烟草专卖的信息。当时有人建议在清政府农工商部设立中国烟草公司，设置督办，责成其改进烟草事业。宣统元年（1909年），清政府指令负责财政的度支部酝酿实行专卖的方案，由于各位大臣对此事不甚清楚，便想到了曾经开办过烟厂的洋务派人物盛宣怀。于是，度支部尚书载泽、侍郎绍英、陈帮瑞联名致书盛宣怀，请教烟草专卖事宜。