关于城市化率的几个问题

什么是城市化率？
城市化率是城市人口与全部人口的比值。我国采用公安部门认定的非农业人口与全部人口的比重。城市化率综合反映了城市发展的历史与现状。

世界城市发展的历程：1780年，世界城市人口比重（城市化率）只有3%，1850年达到6.4%，1900年13.6%，1950年28.2%，1980年42.4%，1995年47.5%。美国1890年到1980年城市化水平从34.5%上升到73.5%，90年年平均增长0.43个百分点，可见城市化既是社会经济发展的综合反映，也有一个长期渐进的过程。目前全世界百万人口以上的城市325座，千万人口以上城市22座，这是人类生产、生活方式的巨大变化。所以，各个方面都高度重视城市化的进程。但10亿人口的印度，1991年城市化率只有25.75%,这是经济发展的直接结果。有些专家预测，到2025年，人类有2/3生产、生活在城市中。

我国近十多年来，由于城市化进程加快，各方面都注意研究这个问题。到1996年，全国设市城市666个，建制镇17000个，而1981年，设市城市只有233个，15年时间内，数量增加了1.75倍，建制镇增加了5.23倍。城市化率由1978年的17 .9%增加到1995年的29%左右，即平均每年增加0.65个百分点（也有些专家测算实际增加为0.67、0.68个百分点）。作为对问题本质的讨论，如果以0.65个百分点看作今后一个时期的年平均增长速度，那么到2010年，全国总人口达16亿人，城市人口6.5亿人，城市化率为35%（也有些专家预测2010年城市化率达到40%-50%，认为这是加速期的必然）。不论是低限（5600万人）还是高限（1亿多人）的城市人口增长，对中国的城市发展乃至整个经济、社会、环境、科技、文化、教育、生活……，都是至关重要的大事。

看来就是统计错了

999年农业人口38892 非农业人口87017 。这里提到的非农业人口要小于城镇户口（看别人介绍），而2007年中国城市化率45%，也就说是中国城镇人口也就在6亿左右。是不是哪里统计错误了？
第二个问题，这里城市化率是城镇人口，也就是城市人口吗？
第三，城镇人口包括农业和非农业？
谢谢！
一、1999年 非农业人口87017万？