对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。如何理解？

“照顾”很难解释。
举个极端的例子。父母死后，留下遗产。分别是一堆字画，可升值；一间店铺，须经营，两者价值相当。其有二子，一子残疾，一子健全，且酷爱字画。现政府考虑到残子无法自立，不能经营店铺，遂与其兄弟协商，将字画全部给他，以示“照顾”。
所以“照顾”不是说一定要多给，即使多给，也没有量化标准，多给一块钱算不算“照顾”呢？

可以这么说。但如果此继承人对被继承人实施虐待或者遗弃的话，那就没有遗产可分了。

经继承人协商的可以分配不均等，也就是多分或少分遗产。