政治局、书记处分别是干什么的？为什么不设局长和处长？

各国的最高权力机关是立法机关，在我国理论上应该是全国人民代表大会。

　　由于我国是一党专政体制，党的决议必然会变相领导全国人大、中央政府、司法机关的立法权、执法权、司法权，因此，党的决议必然具有权力核心作用。而作为中央政治局这样的机构成为党的决议的议事机关，其成员自然成为权力的核心。

　　我国党代会选举中央政治局的成员往往具有选举最高权力象征的意义，因此，从非理论的生活角度，可以这么认为。

　　但是，从理论角度，在中国还是必须掩耳盗铃，说全国人大是最高权力机关。

　　书记处是党的直接办公单位，如果党中内是国务院的话，书记处就相当于办公厅，当然重要性不能相比。
　　书记处主要党的日党工作，中央文件的批发，收集管理，对中央的文件及批示进行转发及检查。
　　如：书记处出台的什么文件先由中央领导批示，需书记处发出，交胡总阅示并根据批示交与另一位领导阅示，此事不能从胡总直接交下一位领导，面必须经过书记处发出，并做好记录。
　　如下级党委有报告到中央，也是先交书记处，书记处再根据文件内容确定交由哪位领导阅示，并根据批示确定后面的工作。所有这些程序都是必须的，不能更改。
　　中央所有的大小会议，都必须有书记处的人员在场并做好记录（原始记录）并存档。如果有党内最高层会议，也是由书记处安排并记录。
　　所有领导的指示、中央的文件、决定都必须在书记处有备案，一切文件、决定不是经书记处下发，都不作为党的文件和决定，下级党组织可不执行，领导个人不能避开书记处而向下级发出文件和决定，只能认定为个人行为。
　　注意书记处与秘书处的区别和关系，书记处》秘书处，书记处是组织机构，秘书处是管理机关。

　　PS：政治局实际上就是中国最高的领导机构，是共产党的“老巢”，如果真如楼主所设那样，设立局长一职，那么就会形成独裁，这样全国人大都被架空了。书记处就更明了了，所谓书记处就是行驶办公的，党的“办公厅”，处长其实就是中共中央办公厅书记。

　　OK？

1360150yxn的回答很准确。我再补充两句：
六届中央后期和七届中央期间时，中央政治局设主席一人，由中央委员会主席担任，时任此职的是毛主