请问什么是市政绿化，市政绿化建成后是否应该向市民开放？

关键在“市政”二字。
市政绿化不同于园林绿化，有的园林带有经营性质。市政绿化是政府为改善和美化市民的生活质量和环境所为。它是为全体市民服务的，理所当然的要对市民开放。
单位在自己用地范围内的绿化是单位自己的事，不同于市政绿化。
又：一般情况下，市政绿化≤市政绿化用地。

市政绿化就是政府规化要用那些地方作为绿化用地，不可在绿化用地上建房等！
建成后，都是开放给市民游玩的！