红头文件和公函一样吗，具体点

不一样，有很大的区别。主要有如下不同：
1、定义不同。红头文件是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。（这是狭义的红头文件，也是一般人所指的红头文件）。而公函则是指是政府机关、私人机构、社团、学校或商行，在处理公众事务时的来往信件。
2、从第一点可以看出，红头文件和公函的下发主体不同。公函的适用范围更广。而红头文件则只能由行政机关下发。
3、约束力不同：红头文件对于下发对象具有约束力，这个约束力是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力。而公函的下发方与接收方不一定有约束力，即使有，也是在行政法规和规章限定范围内的。
4、流向不同：红头文件只能由上级发至下级，而公函则可以由个人或下级团体、社团等组织发往上级或不同行政机关。
红头文件和公函的不同之处还有，不过以上四点是主要的。其他的不再赘述。

规范性文件，俗称“红头文件”，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。
公函是书信的一种。凡是政府机关、私人机构、社团、学校或商行，在处理公众事务时的来往信件，就叫公函。

不一样