党政机关的文件和函件有什么区别

楼上猜的有一定道理

文件是正式的东西，代表政府机关下发，需要有关方面执行的，具有规章制度的效力

函件有两种情况：一种如楼上所说，是平级之间或下级给上级发的，是商量、知会、报告的作用；另一种，楼上未说，是上级给下级提出的某个问题的答复，因为问题是个别问题，所以用文件答复不合适，就用函件的形式，这种，也具有文件的效力

我猜的：
文件应该是上级给下级的,这才叫文件.
函件应该是平级之间,或者下级给上级的文件.就像我们写信一样,只不过我们是自然人,在这里是政府实体.

函是文件的一种。

党政机关公文有通知，通告，决议，决定，函，条例，办法，公报……
等等

文件有很多
函是其中一种 它主要是平行机关之间发的