山地不优先发展铁路而是公路的理由

你也说了，是山地啊
公路铁路在山地修建都需要打隧道，这一点两者相似，投资也相似。但是铁路修建，不能拐急弯，只能采用半径很大的弯道来实现，公路则不同了，180度大转弯都可以实现。所以说发展公路的话，可以少打几个隧道，通过盘山公路类型的绕过山梁，这样节约很多资金的。

公路灵活,就山地来说实用,有很多车都可以在上面使用,而铁路路线一旦确定,就改不了了,只有火车能跑,还有成本差别