现存的转移支付制度存在哪些缺陷

根据2004年4月中央下发的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，农业税减免工作在全国范围内展开。《意见》中指出，“继续推进农村税费改革。要巩固和发展税费改革的成果，进一步减轻农民的税费负担，为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。降低税率后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己消化，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付解决。有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税。各地要严格按照减税比例调减到户，真正让农民得到实惠；确保各级转移支付资金专款专用，及时足额下拨到位。”可见中央在推进农业税减免的同时，也指出了这一工作的配套措施，即财政转移支付制度。那么财政转移支付对农业税减免工作有什么意义，在此次农业税减免过程中能起到什么样的作用，就是很值得我们关注和思考的。