正面宣传与新闻舆论监督

新闻理论的课本里有答案

这个问题因时因地而异，不同国家，不同时期，都会有不同。推荐你几本书李良荣《新闻学概论》、陈力丹《舆论学——舆论导向研究》、李普曼《舆论学》

宣传是自上而下舆论引导
而舆论监督一般是公众通过有组织的媒体自下而上的对涉及公共利益的议题（主要针对公权力机关及其工作人员）行使监督 实质上是公民言论自由及对公权力机关批评建议的权利

一、舆论的社会功能
舆论作为社会控制的有力形式之一，积极性表现在：
1、对国家政权、政府行为的监督与制约
有关行为的监督包括对国家和政府的决策制定过程、决策执行过程与结果、决策执行人物。
2、对公众(社会组织)行为的鼓舞或约束
如对先进人物\先进企业的典型报道
另一方面，舆论是把“双韧剑”。有时舆论可能代表错误的倾向，有时舆论会被少数私有集团所利用。如法西斯时期和我国文革时期的舆论控制
二.新闻媒介与舆论导向
1.反映并代表舆论
“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”。新闻媒介扮演了公众论坛和公众代言人的双重角色，既是舆论的载体，又是舆论主体（公众）的影子。
2.引发舆论（“造势”）
通过“议程设置”的功能，严格选择与精心突出公共事物，使之成为公众的焦点。
3.引导舆论
(1) 通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认知，潜移默化影响公众的决策与意见。
(2) 通过直接或间接的意见表达引导公众意见。（如言论版）
依照“沉默的螺旋”理论，新闻媒介的意见对公众的意见有很大的影响。

三.坚持正面宣传为主的方针
以正面宣传为主，一方面从质的把握上，新闻传播的内容必须是积极的、健康的、正向的、有益的，而不是消极的、颓废的、负向的、有害的。另一方面从量的把握上，新闻传播中正面宣传的内容在数量和分量上要处于优势，要占主导地位。
要坚持新闻批评（舆论监督）与正面宣传的相辅相成。既报喜又报忧，又要以报喜为主。