有限责任公司的公司章程是由谁制定的？

股东大会制定的。
根据我国《公司法》的规定，公司章程的修改应依照以下程序进行：
1． 由公司董事会作出修改公司章程的决议，并提出章程修改草案。
2． 股东会对章程修改条款进行表决。有限责任公司修改公司章程，须经代表三分之二以上表决权的股东通过；股份有限公司修改章程，须经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以上通过。
3． 公司章程的修改涉及需要审批的事项时，报政府主管机关批准。如股份有限公司为注册资本而发行新股时，必须向国务院授权的部门或者省级人民政府申请批准；属于向社会公开募集的，须经国务院证券管理部门批准。
4． 公司章程的修改涉及需要登记事项的，报公司登记机关核准，办理变更登记；未涉及登记事项，送公司登记机关备案。
5． 公司章程的修改涉及需要公告事项的，应依法进行公告。如公司发行新股募足股款后，必须依法定或公司章程规定的方式进行公告。
6． 修改章程需向公司登记机关提交“股东会决议”及“章程修正案”，若涉及登记事项，须有公司法人签章方可完成变更。

章程当然是全体股东制定的。但是一般的人对公司法里一些专业的东西不是很清楚，所以工商部门一般都有现成的东西，只是你要注意好好看看，把你所要求的内容或是是大家要求的内容加上或者减去。

按照公司法的要求，是要由公司的全体股东共同制定。

股东会制定