什么是“行政自治”？

孟德斯鸠是法国18世纪启蒙运动的思想家，反对专制政体，鼓吹自由主义，他在《论法的精神》（1748）中提出了三权分立学说，认为国家中存在立法权、行政权和司法权三种权力，为防止权力滥用与腐败，应使三权相互分立并制衡。孟德斯鸠的学说对法国革命产生了很大的影响，法国1789年人权宣言第16条规定，凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。分权原则应用于法国行政机关和司法机关的关系上，是要求行政机关和司法机关互相独立，普通法院不能干涉行政。然而，在法国大革命时期，存在着一种将行政和行政诉讼相混淆的特殊观念，认为行政诉讼就是行政本身，这种观念直接导致：在法律规定禁止普通法院干预行政活动时，行政法院也不能受理或审理由于行政事项而发生的诉讼。这就出现行政自治。行政自治就是行政机关在合理行使行政权利时不受其它机关、组织或个人的干涉