为什么四大国有银行中农业银行比别的银行更晚挂牌上市？

主要原因是不良贷款剥离问题，当然如果上市了就不能完全跟国家的政策走了，要考虑利润了，因为上市公司的最终目标是股东利益最大化

农行的不良贷款多，清理困难，所以耗费的时间长

为什么四大国有银行中农业银行比别的银行更晚挂牌上市？

是这样的，任何企业在上市之前需要提交许多材料，经过严格申批才可以批准上市，远比成立一家公司复杂得多，比如公司各项财务指标，管理层，经营项目等等内容，只要一项不服合规定，都要重新递交材料。
因为上市之后，公司所有的经营都是透明的，年报就是标志之一。

我认为主要是因为“三农”问题。大多数人都认为服务三农利润低成本高，在上市后农行必须以股东的利益为企业的目标，所以是否将三农从农行中剥离是现在争论的重点。