甘肃城市治理的现状如何

关于加快甘肃省城市化进程的基本构想

城市化与工业化是互相推动、互为因果的关系。城市化进程一般用城市化水平来反映。城市化水平反映一个地方的综合发展水平、发展阶段及文明进步程度。国际通行标准认为：城市化水平在30％以下为城市发展初级阶段，在30％－70％之间为快速发展阶段，70％以上为发展成熟阶段。第五次人口普查数据结果显示，2000年我省城市化水平（市镇人占总人口的比重）为24?01％，比全国平均水平36?09％低12?08个百分点，位居全国第27位。2002年我省城市化水平为25?96％，比全国平均水平39?1％低13?14个百分点；2003年我省城市化水平为27?38％，比全国平均水平40?53％低13?15个百分点，呈继续拉大差距的趋势。

在西部12省区中，我省城市化水平排在第9位，位居西北5省区最末位。与此同时，我们也看到我省城市化水平近几年的增长速度要高于前10年。2000年至2001年增幅为0?5％，2001年至2002年增幅达1?45％，2002年至2003年增幅达1?42％。可见，全省城市化进程明显加快，预示着甘肃城市化即将步入快速发展阶段。因此，必须清醒地认识到，加快研究确立全省城市化发展战略，为全省城市化发展提供政策指导，确保全省经济社会科学、持续、健康发展已成为当前十分紧迫的任务。我省可以借鉴与我省基础相当但城市发展较快的省市的经验，缩短探索过程，认识自身现状，准确定位，取各省之优，结合实际形成最佳发展方案以加快经济社会协调发展。

一、应把加快城市化发展作为全局性的战略决策

为了加快甘肃的发展，省委、省政府制定了工业强省的战略，这一战略无疑是加快甘肃经济发展的重要决策。工业化战略是就全省全局而言的，苏荣同志指出根据我省的实际情况也只能在大中城市和有条件的一些地方发展工业，不是每个县、乡都能提工业化。这种情况下，什么是我省市、县、乡普遍适用的发展战略？应是城市化。城市化既是全省经济发展的必经之路，又是对各市、各县、乡具有普遍意义的发展战略。工业化带来的人口聚集，可提供就业岗位，推动城市的扩张，带动第三产业的发展，拉动城市化进程。而城市化的进程使城市发展了，基础设施条件改善了，又为发展工业、争取项目、吸引投资提供了平台，促进工业化进一步发展。一般的规