为什么有的句子不能以不定式做主语？

其实是可以的，只是一种表达习惯而已。例如，To complain too much isn't a good thing.但有些动词不定式短语较长，放在句首就显得头重脚轻了，为了避免头重脚轻，就用it作形式主语来完善这一不足，它的结构是:It is +形容词+（for sb.)+动词不定短语。例如，To pretect the environment is necessay.=It is necessay to pretect the environment.(是同义句）
这样表达只不过是个习惯问题。
祝你学得更好！

避免头重脚轻，使句子结构更加完善，因此使用it句型