不合格的退耕还林能不能还耕地

不可以。因为按照国家的有关规定，退耕地已经纳入林地的范畴，即使是没有合格，也属于林地，未成林造林也是林地。

如果种地的话就会被视为复垦，将按毁林开荒处理。

在退耕还林之初，退耕者已经签属了相关的合同。这是有法律效力的。

不可以。因为耕地作为退耕还林地，就已经转变了土地性质，由耕地转为林地，即使是验收不合格它还是林地，《退耕还林条例》第三十一条规定：退耕还林者应当履行管护义务。　　禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。根据《条例》第六十二条：退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

当然不能。需要退耕的都是林地，怎能又复耕呢？尤其是坡度25度以上的。