湖南省乡镇国土资源所工作人员是什么编制？是事业还是行政？

是事业单位，不过是参照公务员管理的。

1、《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）“乡（镇）国土资源所的机构编制上收到县（市、旗）人民政府管理，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。”《湖南省人民政府关于国土资源管理体制改革的实施意见》（湘政发〔2004〕22号）“乡镇国土资源所依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。
2、中央编办对政府派出机构的解释：“三是政府职能部门设立的派出机构，如公安分局与派出所、国土分局与国土所、工商分局与工商所、地税分局与地税所、司法所等。”
3、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）第十五条“地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制”
综上所述，按照国家政策乡镇国土资源所作为政府派出机构，应是行政单位、使用行政编制。但自2004年4月省级以下国土资源行政管理体制改革以来，一直没有落实以上政策，至今是事业单位、使用事业编制。

是事业

这个说不准，有的就是事业，有的就是行政，如果需要报考的话，你可以详细的咨询一下当地的人事部门。也谈不上什么发展前景，如果你觉得这个单位不适合你，你可以调动工作啊。