什么是体制化利益集团？结社性利益集团？

要正视利益集团但不允许既得利益制度化

[来源：亚太博宇] 2006-04-14 09:29:55

最近，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨在北京提醒国人，“中国要把利益集团对经济的影响限制在最小程度。”随着第三次改革大讨论的兴起，“利益集团”这个以前处境暧昧的词语一时间成为“显语”，凡讨论改革争议几乎必提及“利益集团”或是“利益团体”。对于既得利益团体对经济的影响，很多经济理论都从不同的角度分析了既得利益团体是如何通过左右制度规则的制定来为其小团体谋利，从而损害大多数人利益的。如何看待利益集团在中国改革进程中的角色？这是需要慎重考虑的问题。有不少人认为，当前中国存在着很多不同的利益群体，应该承认他们的利益不同，让他们在法律体系下按照正常的程序建立自己的组织参与改革进程。这种看法在经济发达的国家是正确的。因为它们有一系列配套的制度，可以限制和制衡利益集团的运作，不至于失去平衡。但是，对一个经济落后、现代市场体制不完备的国家，利益集团过早的合法化和公开化恐怕会适得其反。中国经济就处于这样类似阶段。在经济落后的情况下，不同利益集团的力量和运作能力显然是不同的，这样公开承认利益群体的存在，让他们形成自己的组织，从而参与改革政策的制定，将很容易强化个别利益集团的作用，令改革和经济政策进入歧途。其实，成功的改革几乎没有例外都是当政者克服利益集团的阻力而启动并推动的，而利益集团一般是改革的阻力。一般说来，面对危机，利益集团的均衡容易被打破。今天的中国经济恐怕谈不上有什么危机，所以一旦形成利益集团的均衡，难以打破，改革将举步维艰。所以，我们既不能忌讳也不能热衷于谈“利益集团”问题。