中国建党以来的土地政策的变化(要求明了,重点.详细)

2007-12-24 20:16TDCBGL 土地承包管理

农村土地制度是农村经济社会的一项基本制度。由 于土地制度反映了人与人之间因土地利用而发生的各 种关系， 进而影响农村社会的全部经济关系， 土地关系 的协调和优化过程， 就是农村经济关系的变化和优化过 程。农业、农村、农民问题都离不开土地， 土地是农民的 生存所系。在当前的社会发展阶段， 土地作为农民生存 保障资料的功能将在很长时期内不可能改变， 农村部分 劳动力在城乡之间“双向流动”的特点在相当长的时期 内也不会改变。因此， 中央一直特别强调， 稳定家庭承包 经营制度的核心问题就是稳定完善农村土地承包关系。 这也是国家出台《农村土地承包法》的主要立法精神。本 文拟就贯彻落实好这部法律， 依法稳定完善农村土地承 包经营制度， 谈几点浅见。

稳 定 完 善 依 土 法 地

维 护 农 民 土 地 承 包 权 N 益

承 包J 经 营 制 度

一、新中国农村土地制度的历史变革

从历史上看， 历代王朝的兴衰更替都起源于土地， 从西周的“井田制” 到唐朝的“均田制”， 再到明清的“一条鞭法”、“地丁银”， 一代王朝的政 权得失都与土地政策息息相关。共产党在建党之初就一直十分重视土地问 题。1928 年领导农民搞土地革命， 从地主富农手中收回土地分给农民， 受 到了农民的积极拥护和支持， 才使星星之火得以燎原。新中国成立后， 我国 实际上进行了三次大的土地制度变革。这三次土地制度变革， 基本上概括 和反映了新中国农村生产关系变动和经济发展的历史， 反映了党在农村的 政策取向， 对整个农村经济和社会发展产生了深刻的影响。 第一次是 1950～1952 年的土地改革。新中国成立后， 我国土地制度 改革的基本目标是推翻封建地主土地所有制， 建立起农民土地所有制为主 体的新的土地制度。这次土地改革是我国历史上土地制度最重大、最彻底 的改革， 通过没收一切大地主、大官僚占有的多余土地无偿分配给农民， 实 现了耕者有其田， 改变了占乡村人口不到 10％的地主和富农占有约 70％～ 80％的农村土地， 而占乡村人口 90％以上的贫农、佃农和中农仅占约 20％～ 30％的农村土地的半封建的土地关系。