怎么有的公司可以让下面的人发起会议呢?群众的会议

至于下面的人发起的会议多为协商\协调会议,是可起可以的.
比喻生产部门进度协商会议,可以约请上级老总\同级采购\人事\后勤等部门参与的.再比喻工作时间安排、工资协商\技术、品质专题会议也是可以由上面发起的。

看LZ的意思指的是最基层的人，比如是员工发起的会议。楼上貌似曲解了吧。
公司谁发起会议，国家没有明确规定的，不是非要指上面领导通知，下面准备开会。
所以这个问题可能是个别现象，非行业现象的。
也有种可能即下面员工按公司要求持有上市公司的股份，为了保证自己的权益群体（非个别）发起的会议吧。