官僚制的特点（6点）

中国传统官僚制不仅影响到历朝历代的兴衰成败，也影响了当代中国的政治文化。毋庸置疑，在中国封建社会里，传统官僚制发展出一套严密的组织机构和专制制度，它是人类历史上一种非常成熟的官僚制。“一个官僚组织变得越成熟 ， 它就越不可能死亡。” 成熟的官僚制之所以不容易被推翻，一个根本的原因是，“官僚制都具有庞大的规模，而所有的大型组织都有很高的生存率。” 由于中国各个朝代都有组织规模庞大的官僚机构，因此，中国传统官僚制能够自秦至清延续了长达两千余年，这在客观上维持了国家的统一、社会的稳定和文明的传承，也使中国历史没有中断。然而，愈是成熟的官僚制，对后世的影响也越大，留给后世的包袱也越重。只要省察一下传统官僚制的内在特点，这种“包袱”的沉重性就不言自明。

1.专制化的政治体制。在专制化的政治体制下，为了维护自身统治，官僚机构的设置都是以统治者大权独揽为目的。 皇帝 是地主阶级和官僚阶级的大头目， 是 统治 权力 结构 的中心 和 等级权势结构的顶点 。 皇帝的意志就是国家的法律，国家 成为皇帝的 私有财产， 暴力机器和 官僚机构 成为其 维持统治 的工具 。实行集权化 的 领导 和 专制 化的 决策 ， 带有鲜明 的 人治色彩 和 家族 化 特征 。

2.等级化的权力配置。传统官僚制组织拥有大批官员 ， 他们权责明确 ， 职位权力按等级依次排列。早在 西周， 统治者 就曾制订了“ 王臣公 、 公巨大夫 、 大夫臣士 ”的 等级制度 ，元朝则有“一官二吏、九儒十商”之说，清朝更有等级鲜明的“九品十八制”。 在等级化的权力配置中，朝廷按品设官，依级定职、参等定酬、身份等级森严。上级指挥下级，下级服从上级，一级节制一级，级级对上负责。呈现出讲级别、论等差的金字塔权力结构。

3.集权化的组织结构。在自给自足的农业经济时代，崇拜权威是全社会的理性选择。因为“农业社会的特点就在于，由千百个彼此雷同、极端分散而又少有商品交换关系的村落和城镇组成的社会，需要产生高高在上、君临一切的集权政体和统治思想。因此，传统官僚制是典型的权力中心主义，其本质是中央集权，中央集权的组织结构设计是为了维护君主专制。

4.官本化的政治文化。传统官僚制组织十分看重基于权力的强制性力量和权威性荣耀。级别越高，权力越大，