行政管理 主体

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在通常情况下，政府即国家行政机关代表国家，是行政管理行为的主体。但从名义享有公共行政权力和具体行使公共行政权力的角度分析，国家行政管理的主体又可以分为四种：
　
1、政府，包括中央政府和地方政府。
　
2、政府各行政机关。政府各行政机关的公共行政权力是通过法律规定以及在法律规定之下的政府内部授权获得的。
　
3、行政首长。各国政府行政机关通常实行首长负责制。因而，行政首长无论在名义上还是在实际执行上都是公共行政权力的一种主体。行政首长可以分为四种情况：（1）政府首脑。（2）政府首脑以下的高级政务类行政首长（各职能部门部长）。（3）政务首长以下的各级常务首长。（4）由宪法和有关法律所特别授权的一部分官员，主要是指主持人事行政事项的少数首长。
　
4、政府普通公务员。

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