戊戌变法为什么算做改良而非革命？

我又去仔细看了一下书，关于变法措施书上是这么说的：政治方面裁并机构，精简人员，任用维新人士，准许百姓向朝廷上书；经济方面设立农工商总局和铁路、矿产总局，鼓励私人兴办工矿企业；军事发面训练新式海陆军，裁减旧军队；文化方面教育改革科举制，开办京师大学堂。

戊戌变法的失败原因是把维新变法的希望寄托在清朝皇帝上，主张采用合法的自上而下的改良手段，不愿意发动广大人民群众。并且革命的意义是指推动事物发生根本变革，引起事物从旧质变为新质的飞跃。戊戌变法这里其实没有这样做。最后书上总结的时候也说，要救中国必须进行革命。所以真正的革命应该是要推翻清朝统治，效仿西方国家建立民主共和制度。