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深入贯彻落实科学发展观，创建和谐文明城市是城管行政执法工作的终极目标。运用科学发展观统领城管全局工作，必须着力解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题，促进城管行政执法工作稳妥、健康发展。

一、城管执法要促进城市发展

城市既是人类社会一定时期文明的成果和结晶，又是新时期实现科学发展的载体和平台。贯彻落实科学发展观，仍然需要统筹兼顾城乡发展。但在城乡统筹协调发展的过程中，需要高度重视、全力推进城市特别是众多中小城市的发展。城管执法在中小城市的发展中有着十分重要的促进和推动作用。把城市规划好、建设好是促进城市发展的需要，把城市管理好同样也是促进城市发展的需要。在科学发展城市的过程中，我们要牢固树立起“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新理念。每个城市都要从自身实际出发，追求符合科学发展要求、切合城市个性特征、满足城市居民需求的最佳规划、建设、管理模式。最佳的城市规划模式应为“先规划、后建设”的模式，最佳的城市建设模式应为“按规划、无重复建设”的模式，最佳的城市管理模式应为以“创造宜居城市”为目标的模式。这种模式的城市管理，要以创造“人文、生态、集约、和谐”高品质的城市生活目标为前提。在此前提下，城管执法要着力创造人文、优美的城市环境。现代社会，城市环境是生产力。建设好城市环境是提高生产力，管理好城市环境也是提高城市生产力，城市现实的作用得到充分发挥，不仅是城市管理的需要，也是科学发展观所要追求的目标。

二、城管执法要体现以人为本

城管执法工作的区域的城市，管理服务的对象主要是城市居民。城市管理为了城市居民，城市管理依靠城市居民，城市管理造福城市居民。科学发展观指导下的城管执法工作，一定要坚持以人为本，充分考虑城市生活者（人）的利益需求。要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标，扎实、有效、规范地开展工作，让我们的家园更美好。为此，城管执法一要正确认识城管执法与城市发展的关系，妥善处理好中小城市普遍存在的“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”之间的矛盾冲突，实施科学化、规范化、人性化的有序管理活动，促进城市又好又快发展；二要正确认识城管执法与为城市居民（人民）服务的关系，管理是为了克服城市的不足