行政法律关系主体与行政主体实质上是同一概念吗

不是~~
行政法律关系即参加行政法律关系的当事人，也就是行政法律关系中权力的享有者和义务的承担者。包括行政主体和行政相对人。
而行政主体是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织，也就是说行政主体是咋象征法律关系中行使行政管理权，处于支配地位的组织。