房地产行政管理含义

房地产行政管理，包括土地管理和房产管理两部分，管理机构的设置根据管理的项目与内容而定。在解放以前，主要管理土地(房产只作为土地的附着物)，目的是保证国家的赋税收入。在设立租界以后，建立了洋商永租土地的道契制度，为发展房地产业创造了条件。解放以后，政府开始对房地产统一管理，根据市政建设为生产、为劳动人民服务的方针，土地无偿调拨，公房以行政命令调拨分配。但管理上重房轻地，重公房而轻私房，且政企不分。1985年，为加强城乡土地的统一管理，房和地分设两个局，土地方面完成城镇国有土地使用权登记发证，开始土地使用制度的改革；房产方面完成了公、私和各个系统房屋的总登记，核发房屋所有权证，住房制度改革起步，公房管理体制开始向物业管理机制转换，政企开始分开。通过这两方面的改革，特别是1992年初，邓小平南巡谈话后，上海房地产业高速发展，房地产的投资量、开发量、销售量、交易量等主要指标都进入很高的界位，并开始进入消化、吸纳、平稳发展的阶段。房地产市场体系初步形成，要求行政管理运用宏观调控手段