国家要鼓励出口小麦吗

对，
财政部通知中明确指出,此次调整的主要目的在于促进稳定外需、调整出口结构。因此,从政策意图上看,此次关税调整具有较强的粮食价格调控性质。由于粮食进出口是调剂国际粮食余缺,促进国际粮食贸易的重要手段。因此,在我国粮食生产连年丰收的大背景下,取消粮食出口关税将对国内粮食市场将产生积极影响。
因为丰收了 如果歉收 会提高税的

不是鼓励粮食出口，而是国外的粮食价格已经跟国内的差不多了，中国不必再限制粮食出口了。出口关税的本意是限制出口。只有提高粮食出口退税率，这样才算鼓励出口。