海商王2可以玩家可以占领4国的城镇吗？

这游戏本身以经营为主，战争为辅的，没有结局（自由模式），就是看你的钱一直滚上去。
自治港的作用就是让你有自己的独立经济而已，不能形成一方的独立势力，（话说你刚开始游戏时不是选了自己的国籍吗？）
既然你不是一个新的国家，就不能与其他四国割据了，最多你帮其中一国搞垮其他三国而已。
一个没有结局的游戏，越到后面就越乏味了。。。

不可以，连造船厂也只能修船。

你错了呵，自治港你有使用权可没有归属权，你只能帮他们打战，然后新增资治港