古代的中央官制和地方官制

中央官制
　　中国古代官制的发展有两个显著特点。一是连续性，即历朝官制总是前后沿袭，先后继承。二是可变性，即不同时期的官制又有所不同。每当一个新王朝出现，总要对前朝官制进行总结，斟酌损益，有所继承，同时又根据本朝情况，加以变动。

　　秦汉是我国封建社会初期两个统一的王朝，专制主义中央集权国家机器在这期间建立，作为上层建筑的官制，充分反映了这一时代特点。秦在完成统一以后，随着中央集权的加强以及地方行政组织的日趋整齐精密，产生了一套完整的官制，汉代的官制基本上沿袭秦代而稍有改变，汉以后各代封建王朝又基本上沿袭着秦汉的官制。秦汉官制是我国官制之源，对以后的历代封建王朝产生深远影响。

　　从秦代起，我国官制即分为中央、地方两支。

　　中央官设三公及列卿。

　　三公为，丞相：最高行政长官；太尉：最高军事长官；御使大夫：一方面为丞相之副，一方面供内庭差遣，另外又握有监察百官之权。

　　列卿为，奉常：掌管宗庙礼仪；郎中令：掌管宫殿门户；廷尉：主管刑狱；治粟内史：主管财政经济；典官：主管归附各部族事务；宗正：管理皇族事务；卫尉：掌管宫门卫屯兵；太仆：掌管皇宫车马和国家马政；典属国：管理内附各部族入朝侍子；主爵中尉：主管列侯封爵；少府：掌管山海池泽之税，以供皇室享用；将作少府：主管宫室修建。此外，还有宫官，宫官是皇后、皇太子门下的官吏。

　　至西汉中央仍设三公，只是丞相改称相国，列卿中又有九卿之称，九卿后指太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府，地位一般高于其它列卿。王莽簒汉建新朝对西汉官制大事更易，有“九卿分属三公”的办法，被东汉官制吸收，“三公九卿”便为后中央官制的基本体制。

　　自东汉末年起，除西晋短暂的统一外，中国又出现了长达三四百年的分裂动荡局面。同一时间，皇帝往往有几个，地位也不巩固，如何实现国家统一，怎样才能重新恢复皇帝在国家政权中的至尊地位，各国君主都煞费苦心，反映在官制上，就是频繁地调整，总趋向是从秦汉时的“三公九卿”制向“三省六部”制过渡，它预示着中国封建君主专制政体迈入一个更成熟的阶段。

　　三省即尚书省、中书省、门下省。

　　尚书