成都市武侯区出台《提高城郊小学办学水平的实施办法》内容

关于成都市武侯区“捆绑式”教育的调查

“在加快城乡一体化过程中，如何从根本上缩小城乡教育的差距，打破城乡教育‘二元’分割的格局，让乡下孩子享受到城市教育？”从2003年7月起，成都市武侯区12所城区小学与12所农村小学间实施一对一的“捆绑教育”模式，在促进城乡学校均衡、和谐发展上取得了实效，在全国引起很大反响，有人认为，武侯区成为四川省第一个城乡教育同步发展的区县。

整合资源，捆绑发展

2003年7月，武侯区推行了“农村义务教育管理体制改革”，将原属四个乡（镇）管理的18所中小学全部划归区教育行政部门直管，实现了农村中小学行政管理权由乡（镇）向区的转移。

同年10月，区教育局又出台了《提高城郊小学办学水平的实施办法》，率先将区内的12所城郊小学与城区部分品牌小学结对、联体，实行“两个法人单位、一个法定代表人、一套领导班子、独立核算、独立核编”体制，进行统一管理。明确规定，城区学校承担帮扶责任，在人、财、物等方面只能加强农村学校。通过“捆绑”，实现了城乡学校在人、财、物等方面的统一调配。

在投入方面，武侯区设立了专项辅助经费，用于城郊学校改善办学条件。2003年，共投入2000多万元为12所村小新建、维修校舍和添置教学设备。城区学校在物资和资金上给予对口城郊学校以很大的支持。玉林小学、棕北小学、凉水井小学等都拿出了部分自筹经费帮扶农村小学。玉林小学一年多来对太平小学的投入超过40万元，几乎是这所学校前10年投入的总和。

在人事管理方面，实施干部与城郊学校的干部双向流动法——任命12所城区小学校长为捆绑城郊小学校长、原城郊小学校长为对应城区小学的副校长，主持城郊小学日常工作。并选23名优秀中层干部和教师作为校长助理，到城郊学校主持或协助开展教育、教学、管理工作。与此同时，城乡小学教师互派、交流、学习计划，促使城区学校先进的教育理念和教学技能向城郊学校流动，极大地提升了城乡学校教师的专业技能，推动了教师队伍专业化发展。

与此同时，武侯区将原来对每个学校的单个考核改为对共同体的考核，对城乡捆绑学校实行“一个法人代表，一套领导班子，一体考核评估”的新办法，重点考评农村学校的发展情况，以此作为