二代身份证领取问题

我办理的身份证一直没有批下来，于是我到派出所的户籍室询问，户籍科一个态度很恶劣的女人说，是因为照片不合格，所以没有批下来。
我办理时的收据不在了，但是有领取凭条，可以要求免费重新拍照办理吗。
那个女人说不可以，要我重新办，并且按补办算，交四十块钱。
这样合理吗。
但是她拿我没有收据来压我 T T

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