WORD不编制大纲能够制作目录吗？

1、先把全部文字排完，暂时不用去管标题和大纲那些东西；
2、现在我们从头来设置标题：
（1）选中需要设置标题的段落；
（2）键入Ctrl+Alt+1，设置为标题1；
（3）键入Ctrl+Alt+2，设置为标题2；
（4）键入Ctrl+Alt+3，设置为标题3；
3、如果你只是想提取目录，而不想设置标题，不想修改正文的字体样式，那么你可以选中想提取的段落，然后在段落属性窗口中设置“大纲级别”为对应的目录级别即可。
4、最后，来到文档开始需要插入目录的地方，执行“插入-引用-索引和目录”。

然后，你就可以看到所有设置为标题或设置了大纲级别的内容就都被提取到目录中了。

可以啊。你用的什么版本？07？03？

是可以的
在你所在编制目录的地方：插入——引用——索引和目录——目录，在对话框里进行需要的设置却可

准备用作目录的文字行，其文字用格式/样式和格式里的标题1、标题2……（按级别选择）输入，文字大小和颜色、行距等可在格式/文字和段落里作修改。完成文档输入后。插入/引用/索引和目录，设定有关项/确定。
如果文当已经编排好了，原选没有用标题格式输入，修改一处后用格式刷去刷其他目录行就行了。