怎样确定一个部门是属于行政机关或者是国务院部委？是需要死记硬背吗？

兄弟不是学法律的，估计是理科生吧。对于这种题目最多2分花费的精力太大没必要
很遗憾的告诉你基本所有的行政机关都有执法权，你问的问题太笼统无法回答。规章的制定权部门当然是有的你需要区分的是 部门规章以及地方政法规章和地方性法规的区别以及他们的制定主体这要结合具体题目回答。
还有行政机关包括国务院的直属机构，但是直属机构不包括行政机关。
这种题建议你背不出来了就放弃，行测时间很紧张不是每个题都要拿下的。

能否以自己名义独立实行行为并独立承担相应后果。