评价秦朝中央集权政策。急需。

利 保证了皇权的集中 巩固了中央集权 维护了帝国的稳定 社会的安定 提高了中央行政效率核对地方的管制有利于经济的发展和社会的进步文明的进程
弊 中央权力高度集中使得地方缺少灵活性，皇权独尊，皇帝决策难免有缺失，使得地方官员人浮于事，

专制主义中央集权制度是中国封建社会的主要政治制度。从秦朝开始起，几乎每一代的封建统治者都在这一领域内制定了一系列的政策措施，而这些措施又无不是在吸取前朝统治经验和教训的基础上制定的。尤其是一些结束长期分裂局面的朝代，如秦、隋等更是如此。专制主义中央集权包含着两个既互相联系又有所区别的概念。专制主义是针对中央的决策方式而言，主要是皇位的终身制和世袭制，封建皇帝从决策到行使各项权利都有其独断性和随意性；中央集权是相对于地方分权而言，它表现为地方政府在行政、财政和军事上不具备独立性，必须无条件地服从中央政府的决策，完全受制于中央政府。所以，在中国古代专制主义中央集权加强的过程中就始终伴随着两大矛盾，在朝廷外表现为中央集权与地方割据势力的矛盾；在朝廷内表现为君权与相权的矛盾。从整个中国封建社会的发展轨迹来看，中央权力日益加强，地方势力日趋削弱；皇权日益加强，相权日趋削弱是专制主义中央集权发展的基本趋势。

秦统一六国后，秦始皇制定了一系列加强中央集权的制度，这些制度为以后历代的封建统治者所仿效，其影响是深远的。因此，专制主义中央集权制度确立于秦朝。西汉平定了七国之乱，尤其是汉武帝即位后，在政治、经济、军事、思想等诸方面加悄愫秘制，进一步丰富了秦朝以后封建专制主义中央集权的内涵，在社会的各方面巩固了这一制度。隋朝结束了自西晋灭亡以来长达270多年的分裂割据局面，在吸取前朝战乱不止、权臣谋位、任人唯亲教训的基础上，推陈出新，扬长避短，在加强专制主义中央集权方面制定了新的措施，这些措施经唐初统治者的不断磨合，日臻完善。唐安史之乱后藩镇割据的局面一直延伸到五代十国时期，北宋初年的统治者针对这一现象加强中央集权，虽成功解决了地方分权问题，但也随之产生了“冗兵”、“冗官”、“冗费”现象。北宋初年统治者加强专制主义中央集权的举措利弊参半，实则表明了中国封建社会的这一制度已处于由盛转衰的分水岭。在此之前的封建王朝，尤其是秦、隋两朝加强专制主义中央集权的措施，基本适应了当时社会发展的要求，巩固了封建统