农村体制机制工作的现状

胡锦涛总书记指出：“建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的体制机制。有了好的体制机制，不仅可以更好地推进社会主义新农村建设，而且更重要的是可以更好地巩固社会主义新农村建设取得的成果。”根据这一重要思想，《决定》对农村发展的各方面制度体制机制建设着墨很多，而“完善党领导农村工作体制机制”是其中的一个重要方面。

　　《决定》从继承和创新相结合的角度，围绕强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，从以下几个方面提出了明确要求。

　　第一，强调要完善领导体制。《决定》在继承1998年10月党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出的“党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则”精神的基础上，明确提出强化党委对“三农”工作的统一领导，强调各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想。这就要求各级党委和政府站在全局和战略高度，认真履行领导农村 改革发展的责任，认真执行中央各项强农惠农政策，继续贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，真正树立城乡公平对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的思想和理念；这就要求省委及其常委会经常研究“三农”工作，用很大精力去抓农村工作，积极制定推进“三农”工作的政策措施，县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上；这就要求在领导工作中加快改变城乡二元结构，把农业农村全面发展纳入现代化建设进程，按照城乡基本公共服务均等化的要求，保障公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。

　　第二，强调要完善工作责任制。本着集体领导和个人分工负责相结合的精神，《决定》明确要求：一是各级党委和政府主要领导同志要亲自抓农村工作，从而使农村工作在党政一把手那里有了应有的位置；二是省市县党委要明确一名负责同志如常委或副书记分管农村工作，从而使农村日常工作有人抓、有人协调；三是着眼推动农村科学发展，把熟悉农业和农村工作、热爱农业和农村工作、踏实肯干的人选进县乡党政领导班子特别要选好配强主要负责人，从而使基层领导力量和干部配备得到加强；四是坚