纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度，为什么又说发行多少纸币是由国家决定的

单位纸币所代表的货币金属量=流通中所必须的货币金属量/流通中的纸币总量。
从上面的公式可知，单位纸币所代表的货币金属量即单位纸币的购买力水平，决定单位纸币的交换价值，当一个时期社会所需要的货币金属量确定之后，单位纸币的交换价值就取决于纸币的流通量了。而纸币的流通量又取决于纸币的发行量。因为纸币是没有内在价值的，它是因为流通才体现出价值，所以纸币不能退出流通。
如此纸币流通量的多少直接决定了单位纸币的购买力的高低，由国家决定发行量也是国家对经济宏观调控的手段之一。

防止通货膨胀吧。