一道高中英语完成句子

More tress, flowers and grass (to plant), our newly built city will be even more beautiful.为什么这里不用to be planted?为什么这里要用不定式主动表被动呢?不定时主动表被动应用于哪些情况？

我是一名有着11年教龄的高中英语教师，对于你所说的这个语法现象一直非常关注，今天也给你一个建议——别再纠缠它。
动词不定式做定语或是做状语的时候用何种语态，是一个谁都说不清楚的问题，如果你手头上有章振邦英语语法，你会发现其实不管是主动还是被动，其实没有什么太大的区别。
但是作为一名要参加高考的学生，我们又必须搞清楚它。根据我多年的经验，发现了一个规律（大部分情况下还是有效的）：如果动词不定式的动作发出者在语境中出现了，那就用主动，否则便用被动。从这个角度来说，你的想法是对，它确实应该用to be planted.
这个句子是一个独立主格结构，说的通俗易懂一点，more trees, flowers, and grass是不定式的逻辑主语，和整个大句子的主语our newly built city没有任何关系，故而用了被动形式。

不要研究语法了.你花了时间也没多少效果的.不定式结构,有时候它就表示主动,有时候就表示被动.,没有为什么,多接触就有感觉了.
To be plant听上去会很别扭
也有些不是不定式,就好像 sells well,sounds right, tastes fine 主动表示被动.
to be sounded good. to be tasted good. 意思是相同,但是却表示说话者完全不同的看法.

我认为就应该用to be planted.这里More trees, flowers and grass (to be planted)是独立主格结构。

独立主格结构用法小结请参考：http://blog.163.com/chenxincnr/blog/static/1136450602009746210816/

还有相似例句如：
A house to be built, we must save every cent. 由于要建一座房子，我们必须节省每一分钱。