具体行政行为？？抽象行政行为？？

抽象行政行为和具体行政行为是相对的，区别是在是不是针对特定的对象，不同的法官有不同的理解，也存在争论。像你说的这种情况法院多半不会受理，即使受理也很麻烦。

所谓抽象行政行为，是指以不特定的人或事为对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第3条，对抽象行政行为作了如下界定：《行政诉讼法》第12条第2项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”。是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。与此相对的具体行政行为，是指行政机关在行政管理活动中，针对特定的人或事所采取的具体措施的行为。上述案件中某市交通部门的文件是针对某市公交管理的，对象不特定，且具有普遍约束力，可反复适用，因此属于抽象行政行为。
《行政诉讼法第12条第2项规定，人民法院不受理公民、法人或其他组织对行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。因此，私营业主提起的行政诉讼不合法。人民法院是不予受理的。
西南民大法律援助中心

抽象行政行为，是指以不特定的人或事为对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。